সংসদীয় সংশোধনীর বিশ্লেষণ রাজনৈতিক এবং আর্থিক মিথস্ক্রিয়া বোঝার জন্য একটি ব্যাপক কাঠামো তৈরি করে যা ব্রাজিলের বার্ষিক বাজেটকে সংজ্ঞায়িত করে। ডেপুটি এবং সিনেটরদের দ্বারা ব্যবহৃত, এই সংশোধনগুলি মূলত বাজেটে সামঞ্জস্য করার অনুমতি দেওয়ার জন্য তৈরি করা হয়েছিল, যা রাজ্য এবং পৌরসভাগুলিতে স্থানীয় চাহিদা মেটাতে লক্ষ্য করে।
যাইহোক, এই সংশোধনীর বাস্তবায়ন, বিশেষ করে কমিটি দ্বারা, নির্বাহী, আইন এবং বিচার বিভাগীয় শাখার মধ্যে তীক্ষ্ণ বিতর্কের বিষয় হয়ে উঠেছে। সম্প্রতি, ফেডারেল সুপ্রিম কোর্ট (STF) দ্বারা সংশোধনীতে R$4.2 বিলিয়ন স্থগিতাদেশ এই সংস্থানগুলির বরাদ্দের স্বচ্ছতা এবং বৈধতা সম্পর্কে আলোচনাকে তীব্র করেছে৷
ফোরাম ম্যাগাজিন সংশোধনীর মাধ্যমে সংসদ সদস্যদের “ব্যবহারিকভাবে” প্রতারক বলে অভিযোগ করেছে।https://t.co/sMr11YKes4
— অ্যান্ডারসন অলিভেরা (@ডিওলিভইরাইজ) 28 ডিসেম্বর, 2024
সংসদীয় সংশোধনী কিভাবে কাজ করে?
সংসদীয় সংশোধনী হল বাজেট প্রস্তাব যা জনসম্পদ ব্যবহারে সংযোজন বা পরিবর্তনের অনুমতি দেয়। তারা বিভিন্ন বিভাগে বিভক্ত, যেমন ব্যক্তি, বেঞ্চ, কমিটি এবং র্যাপোর্টার। এই বৈচিত্রগুলির প্রত্যেকটির নিজস্ব বৈশিষ্ট্য রয়েছে এবং এটির অনুমোদন এবং কার্যকর করার জন্য একটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া রয়েছে।
এই প্রসঙ্গে, ব্যক্তি এবং বেঞ্চ সংশোধন বাধ্যতামূলক বলে মনে করা হয়, অর্থাৎ, তাদের মৃত্যুদন্ড বাধ্যতামূলক। কমিটি এবং র্যাপোর্টার সংশোধনীগুলি তাদের ব্যবস্থাপনা ও বন্টন সংক্রান্ত জটিলতার কারণে কুখ্যাতি লাভ করে। বিশেষ করে র্যাপোর্টার সংশোধনীর ব্যবহার তথাকথিত “গোপন বাজেট” এর ভূমিকার জন্য ব্যাপকভাবে প্রশ্নবিদ্ধ হয়েছে।
সংসদীয় সংশোধনীতে স্বচ্ছতা: একটি স্থায়ী চ্যালেঞ্জ?
সংসদীয় সংশোধনী বাস্তবায়নে স্বচ্ছতার অভাব ক্রমাগত সমালোচনার কেন্দ্রবিন্দু হয়ে দাঁড়িয়েছে। STF, মন্ত্রী ফ্লাভিও ডিনোর মাধ্যমে, সংশোধনগুলি আরও স্পষ্টতা এবং সন্ধানযোগ্যতা সহ নিশ্চিত করার জন্য কাজ করেছে৷ 2023 সালে, সুপ্রিম কোর্ট ইতিমধ্যেই RP9 নামে পরিচিত সংশোধনীর অসাংবিধানিকতার বিচার করেছে, সম্পদের উত্স এবং গন্তব্য প্রকাশের জন্য স্পষ্ট ব্যবস্থার অভাবের কারণে।
সম্প্রতি, সন্দেহজনক অনিয়মের সম্মুখীন হয়ে, ডিনো তাদের অনুমোদনে অধিকতর স্বচ্ছতার দাবিতে কমিশন সংশোধনীতে (RP 8) উল্লেখযোগ্য অর্থপ্রদান স্থগিত করেছে। এই সিদ্ধান্তটি বাজেটের তথ্য জনগণের কাছে আরও অ্যাক্সেসযোগ্য হওয়ার প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে, ফেডারেল সংস্থানগুলির স্পষ্ট এবং দায়িত্বশীল ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার জন্য সংসদ সদস্যদের দায়িত্ব নিশ্চিত করে।
সংশোধনীর ক্ষেত্রে STF-এর পদক্ষেপ কী ছিল?
সাম্প্রতিক মাসগুলিতে, STF, ফ্ল্যাভিও ডিনোর র্যাপোর্টার অধীনে, সংসদীয় সংশোধনী কার্যকর করার উপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ বজায় রেখেছে। এডিপিএফ 854 (সিক্রেট বাজেট) এবং এডিআই 7688 (পিক্স অ্যামেন্ডমেন্টস) সহ বেশ কয়েকটি আইনি পদক্ষেপ সংস্থান বরাদ্দের অনুশীলনগুলি তত্ত্বাবধান এবং সংস্কারের জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
নির্দিষ্ট কিছু অনুশীলনকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করার পাশাপাশি, আদালত তিনটি ক্ষমতার প্রতিনিধিদের মধ্যে সমঝোতা শুনানির প্রচার করেছে। এই শুনানিগুলি স্বার্থকে একত্রিত করতে এবং এমন নিয়ম তৈরি করতে চায় যা জনসাধারণের অর্থায়নের ধারাবাহিকতা অনুমোদন করে, তবে যথাযথ স্বচ্ছতা এবং ডকুমেন্টারি প্রমাণ সহ।
সম্প্রতি STF দ্বারা নির্ধারিত R$4.2 বিলিয়ন সংশোধনী স্থগিত করার পরে, চেম্বার অফ ডেপুটিজকে যুক্তি এবং নথি উপস্থাপন করতে হয়েছিল যা সম্পাদিত আইনের নিয়মিততা প্রমাণ করে। কমিটির সংশোধনী, বিশেষ করে, যাচাই-বাছাই করা হচ্ছে, এবং হাউসকে তাদের অনুমোদনের বিস্তারিত মিটিং মিনিট প্রকাশ করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।
অচলাবস্থা নিরসনের প্রয়াসে, র্যাপোর্টার সংশোধনী (RP 9) এবং কমিশন সংশোধনী (RP 8) সহ সংশোধনীর সম্পাদনকে নিয়মিত করার জন্য নতুন আইন অনুমোদন করা হয়েছিল। আশা করা যায় যে এই নতুন মানগুলি গ্রহণ করা ভবিষ্যতে আরও স্বচ্ছ এবং কার্যকর ব্যবস্থার গ্যারান্টি দিতে পারে, অনুরূপ দ্বন্দ্বের পুনরাবৃত্তি এড়াতে পারে।
