আপনার শহর আপনার জন্য কত খরচ করে? আপনার শহরে মান দেখুন

সমস্ত ব্রাজিলীয় পৌরসভাকে, ফেডারেল সংবিধান অনুযায়ী, তাদের সম্পদের ন্যূনতম অংশ মৌলিক স্বাস্থ্য ও শিক্ষা পরিষেবাগুলিতে বিনিয়োগ করতে হবে।

তবে কতটা খরচ হয় এবং কীভাবে হয় তাতে বিশাল বৈষম্য রয়েছে।

ন্যাশনাল ফ্রন্ট অফ মেয়র এবং মেয়র (এফএনপি) বিবিসি নিউজ ব্রাসিলের অনুরোধে বিভিন্ন উত্স থেকে সরকারী তথ্য ব্যবহার করে একটি সমীক্ষা চালিয়েছে, যা স্বাস্থ্য ও শিক্ষার ক্ষেত্রে প্রতিটি বাসিন্দা প্রতি ব্রাজিলের পৌরসভার ব্যয় দেখায়।

স্বাস্থ্যের ক্ষেত্রে, পাবলিক হেলথ অ্যাকশনস অ্যান্ড সার্ভিসেস বা ASPS-এর ব্যয় বিবেচনা করা হয়েছিল, যার মধ্যে রয়েছে, উদাহরণস্বরূপ, বেতন প্রদান, বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত উন্নয়ন, স্বাস্থ্য পরিষেবা ইনপুটগুলির উত্পাদন, অধিগ্রহণ এবং বিতরণ।

শিক্ষার ক্ষেত্রে, শিক্ষা রক্ষণাবেক্ষণ ও উন্নয়ন (MDE) এর সাথে ব্যয় বিবেচনা করা হয়েছিল, যার মধ্যে শিক্ষকদের অর্থ প্রদান, প্রশিক্ষণ, স্কুল ভবন নির্মাণ এবং সংস্কার অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

সমীক্ষাটি আরও দেখায় যে এই অঞ্চলগুলিতে কত ব্যয় প্রতিটি পৌরসভার মোট রাজস্বের প্রতিনিধিত্ব করে এবং তারা সাংবিধানিক ন্যূনতম 15% শিক্ষা এবং 25% স্বাস্থ্যে পূরণ করে কিনা।

এই “র‍্যাঙ্কিংয়ের” শীর্ষে রয়েছে ছোট শহরগুলি, যেখানে 50 হাজার পর্যন্ত বাসিন্দা রয়েছে৷

একটি উদাহরণ হল বোরা, সাও পাওলোর অভ্যন্তরে, দেশের দ্বিতীয় সর্বনিম্ন জনবহুল শহর, যেখানে মাত্র 907 জন বাসিন্দা (সেরা দা সউদাদে, মিনাস গেরাইসে, 833 এর চেয়ে বেশি), যেটি স্বাস্থ্যের জন্য প্রতি ব্যক্তি R$4,900 ব্যয় করে। সাও পাওলো শহরে, তুলনায়, মূল্য R$1,400।

“ছোট শহরগুলির জন্য প্রতি বাসিন্দার জন্য বেশি ব্যয় করা সাধারণ, কারণ এই শহরগুলির বাজেট তুলনামূলকভাবে বেশি (প্রতি বাসিন্দাদের জন্য), ক্লেবার কাস্ত্রো বলেছেন, FNP-এর অর্থনৈতিক উপদেষ্টা, যিনি ডেটা সংগঠিত করেছিলেন৷

কাস্ত্রো বলেছেন যে এই বৃহত্তর বাজেট ফেডারেটেড সত্ত্বাগুলির মধ্যে সরকারী রাজস্ব বন্টন ব্যবস্থার ত্রুটিগুলির ফলস্বরূপ।

যদিও কর সংগ্রহ বৃহত্তর অর্থনৈতিক কার্যকলাপ সহ শহরগুলিতে কেন্দ্রীভূত হয়, সম্পদ স্থানান্তরগুলি ছোট শহরগুলির পক্ষে শেষ হয়, অর্থনীতিবিদ বলেছেন।

কিন্তু এই স্থানান্তর কি?

অনেক ব্রাজিলিয়ান মিউনিসিপ্যালিটি, বিশেষ করে ছোটগুলো, শুধুমাত্র তাদের নিজস্ব ট্যাক্স সংগ্রহের মাধ্যমে নিজেদের টিকিয়ে রাখতে অক্ষম এবং রাজ্য ও ইউনিয়ন থেকে স্থানান্তরের উপর নির্ভর করে।

2022 সালের তথ্য সহ রিও ডি জেনিরো রাজ্যের ফেডারেশন অফ ইন্ডাস্ট্রিজ (ফিরজান) দ্বারা পরিচালিত একটি সমীক্ষায় দেখা গেছে যে অর্ধেকেরও বেশি পৌরসভার নিজস্ব অর্থনৈতিক কার্যকলাপের সাথে তাদের মৌলিক কাঠামো টিকিয়ে রাখার ক্ষমতার ক্ষেত্রে একটি সংকটজনক পরিস্থিতি রয়েছে। , বিবিসি নিউজ ব্রাসিলের একটি প্রতিবেদনে দেখানো হয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, মিউনিসিপ্যাল ​​পার্টিসিপেশন ফান্ড (এফপিএম), ইউনিয়ন থেকে সিটি হলে স্থানান্তরিত হয় এবং 10 হাজারেরও কম বাসিন্দার শহরগুলির প্রায় অর্ধেক রাজস্ব প্রতিনিধিত্ব করে, এফএনপি দ্বারা পরিচালিত অন্য একটি সমীক্ষা অনুসারে।

সংস্থার জন্য, এই স্থানান্তরের বর্তমান ব্যবস্থাটি ছোট শহরগুলির পক্ষে, যেহেতু বন্টন মডেলটি অন্য একটি প্রসঙ্গে তৈরি করা হয়েছিল, 1960 এর দশকে, অর্থায়নের স্থায়ী এবং স্থিতিশীল উত্স সহ ছোট শহরগুলিকে রক্ষা করার লক্ষ্যে।

“এটি দেখা যাচ্ছে যে, তারপর থেকে, অর্থনীতি বিকেন্দ্রীকৃত হয়েছে এবং দেশের জনসংখ্যাগত গতিশীলতা পরিবর্তিত হয়েছে, যার বৈশিষ্ট্য গ্রামীণ জনসংখ্যার অংশ হ্রাস এবং বৃহত্তর শহুরে ঘনত্ব, বিশেষ করে বড় এবং মাঝারি আকারের শহরগুলিতে”, সংস্থাটি বলে। .

তেল রয়্যালটি

অর্থনীতিবিদ ভ্লাদিমির ফার্নান্দেস ম্যাসিয়েল, ম্যাকেঞ্জি সেন্টার ফর ইকোনমিক ফ্রিডম-এর সমন্বয়কারী, উল্লেখ করেছেন যে র‍্যাঙ্কিংয়ের শীর্ষে থাকা কিছু পৌরসভা সর্বোচ্চ ব্যয়ের সাথে আয়ের অতিরিক্ত উত্সের উপর নির্ভর করে, যেমন তেলের রয়্যালটি বা খনিজ অনুসন্ধানের জন্য আর্থিক ক্ষতিপূরণ।

একটি উদাহরণ হল Maricá (RJ), 2023 সালে প্রতি বাসিন্দার খরচ R$23,300।

ও গ্লোবো পত্রিকার একটি প্রতিবেদন অনুসারে, শহরটি 2023 সালে দেশের তেল ও গ্যাস উত্তোলন শিল্প থেকে সবচেয়ে বেশি রয়্যালটি পেয়েছে, তারপরে সাকুয়ারেমা (R$1.7 বিলিয়ন) এবং Macaé (R$1.3 বিলিয়ন), উভয়ই রিও ডি জেনিরোতে। .

“এই অবস্থানগুলিতে, এই অতিরিক্ত রাজস্ব স্বাস্থ্য ও শিক্ষার ব্যয় বৃদ্ধির জন্য সম্পদ মুক্ত করে, বিভিন্ন ক্ষেত্রে বিনিয়োগকে কভার করা সম্ভব করে”, ম্যাসিয়েল বলেছেন।

তিনি হাইলাইট করেছেন যে সমস্যাটির বিশ্লেষণগুলি প্রতি বাসিন্দার ব্যয়ের মূল্যের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকতে পারে না, তবে বিনিয়োগের পরিমাণের সাথে প্রাপ্ত ফলাফলগুলি নির্দেশ করে এমন সূচকগুলিও সন্ধান করতে হবে।

“একটি সম্পূর্ণ এবং সঠিক বিশ্লেষণের জন্য সরকারী ব্যয়ের দক্ষতার মূল্যায়ন অপরিহার্য”, অর্থনীতিবিদ বলেছেন।

বৃহত্তর পাবলিক খরচ = ভাল পরিষেবা?

বেশ কিছু গবেষণা ইতিমধ্যেই সরকারি ব্যয় বৃদ্ধি, জনসংখ্যাকে দেওয়া পরিষেবার দক্ষতা এবং জীবনযাত্রার মানের মধ্যে সম্পর্ক তুলনা করেছে।

তাদের একজন, একটি ভাঙা সামাজিক লিফট? সামাজিক গতিশীলতা প্রচার কিভাবে 2018 সালে প্রকাশিত অর্গানাইজেশন ফর ইকোনমিক কো-অপারেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (ওইসিডি) দ্বারা (একটি ব্রোকেন সোশ্যাল এলিভেটর? হাউ টু প্রমোট সোশ্যাল মোবিলিটি) চিহ্নিত করেছে যে দেশগুলি অতীতে শিক্ষা এবং জনস্বাস্থ্যের জন্য বেশি ব্যয় করেছে — তাদের সামাজিক গতিশীলতা বেশি ছিল — অর্থাৎ পরিবারের আর্থ-সামাজিক অবস্থার উন্নতি।

এই সমীক্ষায়, ব্রাজিল 30টি দেশের মধ্যে সামাজিক গতিশীলতার দিক থেকে দ্বিতীয় খারাপ ছিল।

জরিপটি সনাক্ত করতে চাওয়া হয়েছে কোন উপাদানগুলি পরিবারগুলিকে আরও ভাল জীবনযাপন করে এবং কীভাবে পাবলিক নীতিগুলি এটিকে প্রচার করতে পারে।

স্বাস্থ্য পরিস্থিতি পারিবারিক আয় এবং শিশুদের ভবিষ্যত ফলাফলের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে, কারণ তারা কাউকে চাকরির বাজার থেকে বের করে দিতে পারে বা কারণ তারা পরিবারের জন্য আরও বেশি ব্যয় বোঝায়, প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

শিক্ষার ক্ষেত্রে, প্রতিবেদনে একাধিক গবেষণার পর্যালোচনা করা হয়েছে যা দেখিয়েছে যে এলাকায় জনসাধারণের ব্যয় ধনী ও দরিদ্র শিশুদের মধ্যে বৈষম্য কমাতে সাহায্য করেছে।

“শিক্ষাগত ফলাফলের দিক থেকে দরিদ্র শিশুরা তাদের ধনী সমবয়সীদের থেকে পিছিয়ে থাকার অন্তত একটি কারণ হল তারা বিভিন্ন স্কুলে পড়াশোনা করে,” প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, যে স্কুলে দরিদ্র ছাত্রদের সেবা দেওয়া হয় তাদের সম্পদ কম থাকে।

কিন্তু ওইসিডি নিজেই স্বীকার করে যে খরচ এবং মানের মধ্যে এই সম্পর্কটি সরাসরি নয়, কারণ এটি নির্ভর করে কীভাবে সংস্থানগুলি ব্যবহার করা হয়েছিল এবং সবচেয়ে সামাজিকভাবে সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীগুলির উপর ফোকাস রয়েছে কিনা।

“পলিসি প্রতিক্রিয়া তাই সাধারণভাবে আরও বেশি ব্যয় করার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং কার্যকর কর্মসূচির দিকে ব্যয়কে নির্দেশ করার জন্য,” OECD বলে৷

এফএনপি থেকে কাস্ত্রো যোগ করেছেন যে “এমন কিছু জায়গা আছে যেখানে খরচ কম এবং গুণমান বেশি, এবং এর বিপরীতও আছে”।

“কি নিশ্চিত যে পৌরসভাগুলি তাদের প্রয়োজনের চেয়ে বেশি সংস্থান পায়, সাধারণভাবে তারা আরও খারাপ ব্যয় করে এবং আরও সম্পদ নষ্ট করে”, কাস্ত্রো বলেছেন।

অর্থনীতিবিদ কার্লা বেনি, ফান্ডাকাও গেটুলিও ভার্গাস (এফজিভি) এর অধ্যাপক, হাইলাইট করেছেন যে পৌরসভাগুলিতে ব্যয় স্থানীয় বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া পাবলিক নীতিগুলির সাথে হওয়া উচিত।

“যত বেশি সিদ্ধান্ত এবং সরঞ্জামগুলি সাধারণীকরণ করা হয়, তত বেশি ভুল হয়। প্রতিটি পৌরসভার নিজস্ব বৈশিষ্ট্য রয়েছে। একটি শিল্প, অন্যটি বাণিজ্য বা কৃষিতে বেশি মনোযোগী”, বেনি বলেছেন।

তিনি ব্রাজিলের পাবলিক সেক্টরের অশরীরীকরণকে যা বলছেন তারও সমালোচনা করেছেন, যা কম রাজ্য এবং আরও বেশি বেসরকারিকরণের আহ্বান জানিয়েছে।

বেনি বলেন, “অর্থনীতির অন্যতম ভিত্তি হল সুযোগের বৈষম্য কমাতে পাবলিক সার্ভিসের গুণমানকে উন্নীত করা”।

ন্যাশনাল ইউনিয়ন অফ মিউনিসিপ্যাল ​​এডুকেশন ডিরেক্টরস (আনডাইম) এর সভাপতি অ্যালেসিও কোস্টা লিমা স্মরণ করেন যে শিক্ষার ক্ষেত্রে প্রধান ব্যয় কর্মীদের ব্যয়ের সাথে সম্পর্কিত, যা মোটের প্রায় 90% প্রতিনিধিত্ব করে।

“একটি পৌরসভা থেকে অন্য পৌরসভায় যা পরিবর্তিত হয় তা হল শিক্ষা নেটওয়ার্ক যেভাবে সংগঠিত হয়,” লিমা বলেন, যিনি একটি উদাহরণ হিসাবে স্কুল প্রতি স্কুল এবং শিক্ষকের সংখ্যা উল্লেখ করেছেন৷

তিনি আরও হাইলাইট করেছেন যে নেটওয়ার্ক পেশাদারদের প্রশিক্ষণের স্তর খরচ বাড়াতে পারে।

“এমন পৌরসভা রয়েছে যেখানে নেটওয়ার্কের সমস্ত পেশাদারদের উচ্চ শিক্ষা এবং এমনকি স্নাতকোত্তর ডিগ্রি রয়েছে”, লিমা উল্লেখ করে৷

“যত বেশি যোগ্য, এই পেশাদারদের বেতনের ক্ষেত্রে করা বিনিয়োগ তত বেশি।”

লিমা, যিনি ইবারেটামা, সিয়ারার শিক্ষা সচিবও, বলেছেন যে শিক্ষাগত মানের সাথে আরও বেশি ব্যয়ের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত করার সময় সতর্কতা অবলম্বন করা প্রয়োজন।

লিমা বলেন, “আমরা অস্বীকার করতে পারি না যে শিক্ষার গুণগত মান আরও বেশি বিনিয়োগের পূর্বাভাস দেয়, কারণ এটি শুধুমাত্র শিক্ষক, ছাত্র এবং পরিবারের প্রচেষ্টা এবং ভাল ইচ্ছার উপর নির্ভর করে না। কিন্তু সমস্যাটি এত রৈখিক নয়”, বলেন লিমা।

“অনেক কারণ ছাত্রদের কর্মক্ষমতা প্রভাবিত করে। একই নীতি, একই পরিমাণ সম্পদের সাথে এবং একই আকারের শহরে প্রয়োগ করা হলে, খারাপ বা ভালোর জন্য সম্পূর্ণ ভিন্ন ফলাফল হতে পারে।”

সংসদীয় সংশোধনী কি বৈষম্যকে শক্তিশালী করে?

ন্যাশনাল কাউন্সিল অফ মিউনিসিপ্যাল ​​হেলথ সেক্রেটারিয়েটস (কনসেমস) এর সভাপতি হিশাম হামিদা বলেছেন যে আজ স্বাস্থ্যের জন্য যে সংস্থানগুলি অর্থায়ন করে তা এই এলাকার পৌরসভার খরচের জন্য পর্যাপ্ত নয়৷

হামিদা বলেন, “অন্যতর তহবিল আছে, যেখানে নতুন প্রযুক্তির সংযোজন, আয়ু বৃদ্ধির কারণে ক্রমবর্ধমান বৃদ্ধি (ব্যয়) হচ্ছে, এই সবই স্বাস্থ্যের উপর প্রভাব ফেলে”।

তিনি আরও মনে করেন যে সংসদীয় সংশোধনী, ফেডারেল ডেপুটি এবং সিনেটরদের দ্বারা প্রস্তাবিত, এছাড়াও বৈষম্য তৈরি করেছে।

InvestSUS প্যানেল অনুসারে, শুধুমাত্র 2024 সালে, সংসদ সদস্যরা স্বাস্থ্য সংশোধনের জন্য R$13 বিলিয়নেরও বেশি প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।

এই পদ্ধতিতে, ডেপুটিরা নিজেরাই বেছে নেয় যে সংস্থান কোথায় যাবে।

“মাথাপিছু বা সেই অঞ্চলে স্বাস্থ্যের প্রয়োজনের জন্য কোনও প্রযুক্তিগত মানদণ্ড নেই। বেশিরভাগ সময় এই সংশোধনীটি রাজনৈতিক-দলীয় সখ্যতা দ্বারা নির্দেশিত হয়, এমন একটি জায়গা যা সেই সংসদ সদস্যের ভিত্তি”, হামিদা হাইলাইট করে৷

“ফলস্বরূপ, এই বৈষম্য বাড়ানোর প্রবণতা রয়েছে। যাদের রাজনৈতিক প্রভাব বেশি তারা যারা করে না তাদের চেয়ে বেশি সংশোধন করার প্রবণতা থাকবে।”

2024 সালে Cadernos de Saúde Pública (CSP) জার্নালে প্রকাশিত একটি নিবন্ধ 2015 থেকে 2020 পর্যন্ত ডেটা বিশ্লেষণ করে এবং চিহ্নিত করে যে “বিভিন্ন জনসংখ্যার আকারের পৌরসভার মধ্যে মাথাপিছু মূল্যের একটি বড় পার্থক্য ছিল” এবং ছোট শহরগুলি বেশি পছন্দের ছিল . কাজটি লন্ড্রিনার স্টেট ইউনিভার্সিটি, ইনস্টিটিউট অফ অ্যাপ্লাইড ইকোনমিক রিসার্চ এবং ওসওয়াল্ডো ক্রুজ ফাউন্ডেশনের গবেষকরা তৈরি করেছিলেন।

সমীক্ষায় বলা হয়েছে যে, বৈষম্য সংশোধনের পরিবর্তে, সংশোধনগুলি তাদের আরও বাড়িয়ে তুলতে পারে।

“প্রাথমিক স্বাস্থ্য পরিচর্যার (পিএইচসি) জন্য সংসদীয় সংশোধনীতে মাথাপিছু মূল্যের 16 গুণ পর্যন্ত পার্থক্য চিহ্নিত করা হয়েছিল 5 হাজার পর্যন্ত বাসিন্দা এবং 500 হাজারের বেশি লোকের মধ্যে পৌরসভার মধ্যে, যা সম্পদ স্থানান্তরের এই ফর্মের কারণে সৃষ্ট বিকৃতিগুলিকে তুলে ধরে। মূল্যায়নের সময়কালে”, গবেষণায় বলা হয়েছে।