জানুয়ারিতে হোয়াইট হাউস থেকে এক্সিকিউটিভ অর্ডারগুলির ঝাঁকুনির মধ্যে একটিতে স্টেট ডিপার্টমেন্টের আদেশ দেওয়া অন্তর্ভুক্ত ছিল মনোনীত বিদেশী সন্ত্রাসী সংগঠন বা এফটিও হিসাবে “নির্দিষ্ট আন্তর্জাতিক কার্টেল”। এই কার্টেলগুলি প্রতি বছর মেক্সিকো এবং অন্যান্য দেশে হাজার হাজার মৃত্যুর জন্য দায়ী এবং তারা ট্র্যাফিক ফেন্টানেল, মেথামফেটামিন, হেরোইন, কোকেন এবং অন্যান্য ওষুধগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রচুর পরিমাণে। তারা তাদের নিজের দেশে এবং বিদেশে মাঝে মাঝে সন্ত্রাস ছড়িয়েছিল, বিচারক, রাজনীতিবিদ এবং সাধারণ মানুষকে ভয় দেখানো যাতে তারা হস্তক্ষেপ ছাড়াই তাদের লাভজনক ব্যবসা চালিয়ে যেতে পারে তা নিশ্চিত করার জন্য। কানাডার প্রধানমন্ত্রী জাস্টিন ট্রুডোও রাজি এই মাসে মার্কিন শুল্ক এড়াতে আলোচনার অংশ হিসাবে কার্টেলগুলিকে সন্ত্রাসবাদী সংগঠন হিসাবে তালিকাভুক্ত করা।
কার্টেল সহিংসতার ভয়াবহ প্রকৃতি সত্ত্বেও, তাদেরকে সন্ত্রাসবাদী দল হিসাবে মনোনীত করা ভুল হবে। অনেককে ইতিমধ্যে ট্রান্সন্যাশনাল ফৌজদারি সংস্থা, বা টিসিও হিসাবে মনোনীত করা হয়েছে, এবং/অথবা বিদেশী মাদকদ্রব্য কিংপিন ডিজাইনেশন আইনের মাধ্যমে। একটি এফটিও উপাধি এই অফারগুলির বাইরে নীতিমালার লিভারেজকে উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়িয়ে তুলবে না। আরও উদ্বেগজনক, একটি এফটিও উপাধি মেক্সিকোয়ের মতো দেশগুলির সাথে মার্কিন ব্যবসা এবং সম্পর্কের ক্ষতি করবে, সরকারকে ছাড়িয়ে যাওয়ার উল্লেখযোগ্য ঝুঁকি তৈরি করবে এবং বিনিময়ে সামান্য বেতন দেওয়ার প্রস্তাব দেয়।
জানুয়ারিতে হোয়াইট হাউস থেকে এক্সিকিউটিভ অর্ডারগুলির ঝাঁকুনির মধ্যে একটিতে স্টেট ডিপার্টমেন্টের আদেশ দেওয়া অন্তর্ভুক্ত ছিল মনোনীত বিদেশী সন্ত্রাসী সংগঠন বা এফটিও হিসাবে “নির্দিষ্ট আন্তর্জাতিক কার্টেল”। এই কার্টেলগুলি প্রতি বছর মেক্সিকো এবং অন্যান্য দেশে হাজার হাজার মৃত্যুর জন্য দায়ী এবং তারা ট্র্যাফিক ফেন্টানেল, মেথামফেটামিন, হেরোইন, কোকেন এবং অন্যান্য ওষুধগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রচুর পরিমাণে। তারা তাদের নিজের দেশে এবং বিদেশে মাঝে মাঝে সন্ত্রাস ছড়িয়েছিল, বিচারক, রাজনীতিবিদ এবং সাধারণ মানুষকে ভয় দেখানো যাতে তারা হস্তক্ষেপ ছাড়াই তাদের লাভজনক ব্যবসা চালিয়ে যেতে পারে তা নিশ্চিত করার জন্য। কানাডার প্রধানমন্ত্রী জাস্টিন ট্রুডোও রাজি এই মাসে মার্কিন শুল্ক এড়াতে আলোচনার অংশ হিসাবে কার্টেলগুলিকে সন্ত্রাসবাদী সংগঠন হিসাবে তালিকাভুক্ত করা।
কার্টেল সহিংসতার ভয়াবহ প্রকৃতি সত্ত্বেও, তাদেরকে সন্ত্রাসবাদী দল হিসাবে মনোনীত করা ভুল হবে। অনেককে ইতিমধ্যে ট্রান্সন্যাশনাল ফৌজদারি সংস্থা, বা টিসিও হিসাবে মনোনীত করা হয়েছে, এবং/অথবা বিদেশী মাদকদ্রব্য কিংপিন ডিজাইনেশন আইনের মাধ্যমে। একটি এফটিও উপাধি এই অফারগুলির বাইরে নীতিমালার লিভারেজকে উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়িয়ে তুলবে না। আরও উদ্বেগজনক, একটি এফটিও উপাধি মেক্সিকোয়ের মতো দেশগুলির সাথে মার্কিন ব্যবসা এবং সম্পর্কের ক্ষতি করবে, সরকারকে ছাড়িয়ে যাওয়ার উল্লেখযোগ্য ঝুঁকি তৈরি করবে এবং বিনিময়ে সামান্য বেতন দেওয়ার প্রস্তাব দেয়।
কিছু উপায়ে, এই কার্টেলগুলি সন্ত্রাসী গোষ্ঠীর সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ। তারা তাদের ক্ষতিগ্রস্থদের, প্রায়শই নিরীহ বেসামরিক নাগরিকদের আতঙ্কিত করে। তারা অবৈধ নেটওয়ার্কগুলিতে অংশ নেয় এবং সন্ত্রাসবাদী গোষ্ঠীগুলি যেমন তাদের কার্যক্রমের জন্য অর্থ সংগ্রহের জন্য মাদক পাচারে জড়িত।
পার্থক্যটি তাদের এজেন্ডা। সন্ত্রাসীরা সন্ধান করে রাজনৈতিক পরিবর্তনঅপরাধীরা যখন অর্থোপার্জন করতে চায়। আজ অবধি, এফটিও এবং টিসিও উপাধিগুলি এই পার্থক্যের যুক্তি অনুসরণ করেছে এবং এটি পারস্পরিক একচেটিয়া হতে বোঝানো হয়েছিল। প্রথমবারের মতো, ট্রাম্প প্রশাসন দ্বৈত উপাধি অনুসরণ করার জন্য প্রস্তুত – সন্ত্রাসবাদী সংগঠন হিসাবে সংগঠিত অপরাধী গোষ্ঠীগুলিকে হত্যা করা।
ইমিগ্রেশন এবং জাতীয়তা আইন থেকে অঙ্কন, একটি এফটিও উপাধি মার্কিন আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির নিয়ন্ত্রণে একটি গোষ্ঠীর সমস্ত সম্পদ হিমশীতল করে, তার সদস্যদের যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণ থেকে বাধা দেয় এবং তাদের নির্বাসনকে অনুমতি দেয়। সম্ভবত সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, এটি মার্কিন নাগরিক এবং অন্যদের পক্ষে জেনেশুনে অপরাধ করে তোলে উপাদান সমর্থন প্রদান গ্রুপের জন্য। উপাদান সমর্থন মানে কেবল অস্ত্র এবং অর্থই নয়, সময় এবং ব্যক্তিদের শ্রমও। এই ধারাটি আমেরিকা যুক্তরাষ্ট্রকে এফটিওর জন্য যে ধরণের সহায়তায় নিযুক্ত ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে মামলা করার অনুমতি দিয়েছে যা অন্যথায় অবৈধ হবে না, যেমন ইসলামিক স্টেটের সাথে প্রশিক্ষণের জন্য সিরিয়ায় ভ্রমণের পরিকল্পনা করা বা হিজবুল্লাহর মতো একটি গোষ্ঠীর জন্য তহবিল সংগ্রহের পরিকল্পনা করার মতো।
এই কর্তৃপক্ষের বেশিরভাগই ইতিমধ্যে মনোনীত টিসিওগুলির বিরুদ্ধে ব্যবহারের জন্য উপলব্ধ। টিসিও এবং কিংপিন আইন উভয়ই উপাধি – এর পরেরটি মার্কিন সরকারকে শীর্ষ বিদেশী মাদক পাচারকারী এবং তাদের সহযোগীদের উপর অর্থনৈতিক জরিমানা আরোপ করতে দেয় – সম্পদ হিমায়িত করে। আমেরিকানরা টিসিওর সাথে লেনদেনে জড়িত হওয়া থেকে নিষিদ্ধ। উল্লেখযোগ্যভাবে, কিংপিনের উপাধিও অনুমতি দেয় “ডেরাইভেটিভ” উপাধি, যার অর্থ ট্রেজারি বিভাগ যারা মনোনীত পাচারকারীর পক্ষে সহায়তা প্রদান বা কাজ করে তাদের মনোনীত করতে পারে, যারা বিশেষভাবে মনোনীত বৈশ্বিক সন্ত্রাসীর মাধ্যমে সহায়তা প্রদান করে তাদের মনোনীত করার দক্ষতার অনুরূপ এক্সিকিউটিভ অর্ডার 13224। এমনকি একটি অনুরূপ আছে ন্যায়বিচার প্রোগ্রামের জন্য পুরষ্কার হাই-প্রোফাইল সংগঠিত অপরাধীদের গ্রেপ্তারের দিকে পরিচালিত করে এমন তথ্যের জন্য 25 মিলিয়ন ডলার পর্যন্ত অফার করে।
স্বীকার করা যায়, টিসিও উপাধিটির এফটিওর মতো যথেষ্ট একই উপাদান সমর্থন ধারা নেই। মাদক, মাদক পাচার এবং অন্যান্য অপরাধমূলক ক্রিয়াকলাপকে ঘাটতি দেওয়া, তবে কার্টেলগুলির বেশিরভাগ ক্রিয়াকলাপ ইতিমধ্যে অবৈধ। তদুপরি, একটি টিসিওর জন্য সমর্থন হ’ল শাস্তিযোগ্য 20 বছর পর্যন্ত কারাগারে ফৌজদারি জরিমানা বা ফৌজদারি জরিমানা $ 1 মিলিয়ন। কিংপিন আইনের লঙ্ঘনকারীরা পর্যন্ত ফৌজদারি জরিমানার মুখোমুখি হতে পারে 30 বছর কারাগারে এবং/বা একটি 5-10 মিলিয়ন ডলার জরিমানা। এফটিও উপাদান সমর্থন ধারাটি আরও বিস্তৃত এবং তদন্তকারী এবং প্রসিকিউশন কর্তৃপক্ষের প্রস্তাব দেয়। তবে কার্টেলগুলির প্রসঙ্গে, এই ধারাটি ছাড়িয়ে যাওয়ার পক্ষে সংবেদনশীল এবং বিরূপ পরিণতি হতে পারে।
নতুন এক্সিকিউটিভ আদেশটি কোনও টিসিও কখন এফটিও হিসাবে বিবেচিত হবে তা ব্যাখ্যা করার জন্য কোনও মানদণ্ড সরবরাহ করে না। তবে যদি মেক্সিকো এবং অন্য কোথাও প্রধান কার্টেলগুলি তালিকাভুক্ত করা হয় তবে অনেক মার্কিন সংস্থা এবং মার্কিন-মেক্সিকো ব্যবসায়িক সম্পর্কের উপর প্রভাব যথেষ্ট হতে পারে। ভাল 7 অক্টোবর, 2023 এর আগে, হামাস ইস্রায়েল, ব্যাংক এবং উপর আক্রমণ পেপাল হিসাবে পেমেন্ট প্রসেসর পশ্চিম তীরে ব্যবসা করা এড়ানো, এই ভয়ে যে তাদের পরিষেবাগুলি সন্ত্রাসী গোষ্ঠীগুলি ব্যবহার করতে পারে – এবং যে কোনও ফলস্বরূপ সহিংসতার জন্য তাদের দায়বদ্ধ রাখা হবে। নতুন এক্সিকিউটিভ অর্ডার সহ, মার্কিন ব্যবসায়ীদের অবশ্যই চিন্তিত হতে হবে যে তারা যখন মেক্সিকোয় কোনও ব্যবসায়ের সাথে কাজ করে তখন এর কার্টেলগুলির সাথে লিঙ্ক থাকতে পারে, যা রয়েছে গভীরভাবে এমবেডেড মেক্সিকো অর্থনীতিতে। ব্যাংক এবং পেমেন্ট প্রসেসরগুলি যা মেক্সিকোতে রেমিটেন্স স্থানান্তর করতে সহায়তা করে তাদের পক্ষে ঝুঁকিপূর্ণ হবে প্রসিকিউশন। এই সমস্ত কিছু আমাদের ব্যবসায়কে আরও সতর্ক করে দেবে, বিশেষত নতুন উদ্যোগ সম্পর্কে, অসাধারণ মামলা মোকদ্দমার ঝুঁকির কারণে।
একজন উদ্যোগী প্রসিকিউটর এমন আমেরিকানদের বিচারের জন্য নতুন উপাদান সমর্থন শক্তি ব্যবহার করতে পারেন যারা ওষুধ কিনে – বা অ্যাভোকাডোস– মনোনীত কার্টেল থেকে। তাদের অপরাধ আর মাদকদ্রব্য দখল করার মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে না (বা অনুসরণ সেরা গুয়াকামোল);; এটি একটি সন্ত্রাসী সংস্থার জন্য উপাদান সমর্থন হিসাবে গণ্য হবে। এটি সুদূরপ্রসারী শোনায়, তবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র আমাদের বাসিন্দাদের আগ্রাসীভাবে চলে গেছে যারা ইসলামিক স্টেটকে সহায়তা করেছিল, সহ একজন মহিলার বিরুদ্ধে মামলা করা যিনি হট কোকো প্যাকেট পাশাপাশি একটি গ্রুপ সদস্যকে অল্প পরিমাণে অর্থ সরবরাহ করেছিলেন। অতীত প্রশাসনের বিচার বিভাগের কর্মকর্তারা সাধারণত এ জাতীয় বিস্তৃত দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করেননি, তবে এই জাতীয় দৃষ্টিভঙ্গি আজ কল্পনা করা সহজ। আমেরিকার ড্রাগ মহামারীকে সন্ত্রাসবাদ সমস্যা হিসাবে গড়ে তোলা মাদকের সংকট সমাধান করবে না। পরিবর্তে, এটি ড্রাগ-সম্পর্কিত অপরাধের জন্য মামলা করা আমেরিকানদের সংখ্যা নাটকীয়ভাবে বৃদ্ধি করবে-এবং দোষী সাব্যস্তদের জন্য কারাগারের সাজা দীর্ঘায়িত করবে।
উপাধিও হবে লাতিন আমেরিকার দেশগুলির সাথে মার্কিন সম্পর্কের ক্ষতি করুন ভাল অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের বাইরে। অপরাধ থেকে সন্ত্রাসবাদের দিকে আখ্যানটি সরিয়ে নেওয়ার মাধ্যমে, একটি জড়িত রয়েছে যে এই সরকারগুলি জেনেশুনে সন্ত্রাসীদের আশ্রয় দিচ্ছে, যা অপরাধমূলক সংস্থাগুলির সাথে কেবল সম্পর্ক থাকার চেয়ে অনেক বেশি ক্ষতিকারক অভিযোগ। অবাক হওয়ার মতো বিষয় নয়, আঞ্চলিক সরকারগুলি মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের আদেশের অত্যন্ত সমালোচিত।
একটি এফটিও উপাধি থেকে বোঝা যায় যে আমেরিকা যুক্তরাষ্ট্র তাদের বিরুদ্ধে বিস্তৃত গোয়েন্দা সমাবেশে জড়িত আল কায়েদার সাথে একবার যেভাবে আচরণ করেছিল সেভাবে কার্টেলগুলির সাথে আচরণ করবে। তবে সত্যটি একটি এফটিও উপাধি কোনও কর্তৃপক্ষকে গোয়েন্দা সংগ্রহ বাড়ানোর জন্য সরবরাহ করে না। বা এফটিও উপাধি কোনও গোষ্ঠীকে একটি গোয়েন্দা অগ্রাধিকার হিসাবে পরিণত করে না। প্রকৃতপক্ষে, বেশ কয়েকটি এফটিও রয়েছে, যেমন মূলত হ্রাসকারী তামিল টাইগারদের, যে আমেরিকা তার গোয়েন্দা সংগ্রহে মোটেও অগ্রাধিকার দেয় না।
গুরুত্বপূর্ণভাবে, ট্রাম্প প্রশাসনের কার্টেলগুলিতে আরও বুদ্ধি সংগ্রহের জন্য কোনও এফটিও উপাধি দরকার নেই। এটি কেবল তাদের মধ্যে একটি উচ্চতর অগ্রাধিকার হিসাবে তৈরি করা প্রয়োজন জাতীয় গোয়েন্দা অগ্রাধিকার কাঠামো। রাষ্ট্রপতি “শীর্ষ স্তরের” গোয়েন্দা অগ্রাধিকারগুলি নির্ধারণ করেন।
আরেকটি কল্পকাহিনী হ’ল একটি এফটিও উপাধি অতিরিক্ত কর্তৃপক্ষকে সামরিক বাহিনী ব্যবহার করার জন্য সরবরাহ করে, এমন ধারণা তৈরি করে যে কার্টেল নেতাদের উপর ড্রোন ধর্মঘট এবং নেভি সিল টিম অভিযানগুলি শীঘ্রই অনুসরণ করতে পারে। এমন কোনও আইনী কর্তৃপক্ষ নেই যা এফটিও উপাধি নিয়ে আসে। যদি কোনও এফটিও আরও সামরিক সরঞ্জাম সরবরাহ করে, আফগান তালেবানকে অবশ্যই আফগানিস্তানে 20 বছরের যুদ্ধের সময় একটি এফটিও মনোনীত করা হত। কিন্তু এটা কখনও ছিল না। রাজনৈতিকভাবে, একটি গোষ্ঠী “সন্ত্রাসবাদী” লেবেলিং সামরিক পদক্ষেপকে ন্যায়সঙ্গত করতে এবং মার্কিন শ্রোতাদের আরও ভাল খেলতে সহায়তা করতে পারে, তবে একটি এফটিও উপাধি নিজেই প্রসারিত কর্তৃপক্ষকে সরবরাহ করে না।
কার্টেলগুলি প্রকৃতপক্ষে জাতীয় সুরক্ষার হুমকি, তবে কে একজন সন্ত্রাসী, সন্ত্রাসবাদী হিসাবে কার্টেলগুলিকে বিভ্রান্ত করা এবং দুটি ভিন্ন হুমকির বিপরীতে কার্টেলগুলিকে বিভ্রান্ত করা এবং তার অ্যাপারচারকে প্রসারিত করা ভুল পদ্ধতির। ট্রাম্প প্রশাসন একটি টিসিও পদবি সম্পর্কিত কর্তৃপক্ষকে উত্সাহিত করে আরও ভাল পরিবেশন করা হবে। এর মধ্যে একটি টিসিও সমর্থন করার জন্য জরিমানা সাবধানতার সাথে প্রসারিত করা অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। আরও গুরুত্বপূর্ণ হ’ল রিসোর্সিং। আমেরিকা যুক্তরাষ্ট্র কার্টেলগুলিতে আরও গোয়েন্দা সম্পদ উত্সর্গ করতে পারে, দুর্নীতি দমন ও ঘুষ-বিরোধী কর্মসূচি জোরদার করতে পারে, মেক্সিকো এবং অন্যান্য দেশে কাউন্টার-ড্রাগ প্রোগ্রামগুলির জন্য তহবিল বৃদ্ধি করে, মিত্র সামরিক ও গোয়েন্দা পরিষেবাদির প্রশিক্ষণের প্রচেষ্টা প্রসারিত করে এবং অন্যথায় অগ্রাধিকার বাড়িয়ে তোলে কার্টেলস
তবে যদি কার্টেলগুলিকে এফটিও হিসাবে মনোনীত করার নির্বাহী আদেশটি কার্টেলগুলির সাথে মোকাবিলা করার সর্বোত্তম উপায় না হয় তবে কেন এটি প্রথম স্থানে তৈরি করা হয়েছিল? অর্ডারটির পাঠ্যটিতে একটি ক্লু থাকতে পারে। অন্যান্য জিনিসগুলির মধ্যে, এটি নির্দেশ দেয় অ্যাটর্নি জেনারেল এবং হোমল্যান্ড সিকিউরিটির সেক্রেটারি “আমি এলিয়েন শত্রুদের আইন প্রয়োগের জন্য আমি যে কোনও সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের বিষয়ে অপারেশনাল প্রস্তুতি নিতে।” আইনটি, 1798 সালে পাস, অনুমতি দেয় যুদ্ধকালীন সময়ে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের শত্রু হিসাবে বিবেচিত একটি দেশ থেকে ননসিটিজেনদের আটক, স্থানান্তরিত বা নির্বাসন দেওয়ার জন্য রাষ্ট্রপতি। ট্রাম্প, রাষ্ট্রপতি প্রার্থী হিসাবে মন্তব্যে, বারবার পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এই আইনটি অপরাধমূলক কর্মকাণ্ডে নিযুক্ত অভিবাসীদের সাথে মোকাবিলা করার উপায় হিসাবে মোতায়েন করা যেতে পারে। আইন বিশেষজ্ঞরা বিশ্বাস করেন এটি হবে কঠিন মেক্সিকো বা অন্যান্য দেশের বিরুদ্ধে যুদ্ধের ঘোষণা দিয়ে কংগ্রেস ব্যতীত কংগ্রেস ব্যতীত কংগ্রেস ব্যতীত এলিয়েন শত্রুদের ব্যবহার করার জন্য। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে এটি আহ্বান করা হয়নি। তবে ট্রাম্প প্রশাসন – রাষ্ট্রপতি ক্ষমতার বিস্তৃত দৃষ্টিভঙ্গি সহ – এটি অন্যান্য রাজ্যে প্রতিষ্ঠিত কংগ্রেসনাল এবং এমনকি বিচারিক কর্তৃত্বকে চ্যালেঞ্জ জানায় এবং এফটিও হিসাবে কার্টেলকে মনোনীত করে এলিয়েন শত্রুদের কাজ করতে পারে কিনা তা অন্বেষণ করে বলে মনে হয়।
এটি একটি ভয়াবহ ভুল হবে। এফটিও উপাধি অপ্রয়োজনীয় এবং এমনকি প্রতিরোধমূলকও হতে পারে তবে একটি এলিয়েন শত্রুদের আইন প্রণয়ন আরও খারাপ হবে। আমেরিকা যুক্তরাষ্ট্র যুদ্ধে নেই – “মাদকের বিরুদ্ধে যুদ্ধ” বক্তৃতা সত্ত্বেও – এবং অপব্যবহারের সম্ভাবনা অসাধারণ।
