গত মাসে, স্টেট ডিপার্টমেন্ট প্রতিরক্ষা বিক্রয় রেকর্ড উচ্চতর ঘোষণা করেছে। রাষ্ট্রপতি ট্রাম্প যখন ২০২১ সালে পদ ছেড়েছিলেন, তখন প্রতিরক্ষা বিক্রয় মোট ১5৫ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি ছিল। প্রতিরক্ষা রফতানি ২০২০ থেকে ২০২৪ সাল পর্যন্ত ৮১% বৃদ্ধি পেয়েছে। দ্বিতীয় ট্রাম্প প্রশাসন যদি গতি বজায় রাখতে চায় তবে আমাদের অংশীদারদের কাছে অস্ত্র বিক্রয় সরবরাহের সময়রেখা উন্নত করতে বিভিন্ন স্টেকহোল্ডারদের সাথে কীভাবে কাজ করে তা পুনরায় ভাবতে হবে।
একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন হ’ল কংগ্রেসের সাথে অংশীদারিত্ব করা যাতে অস্ত্র স্থানান্তরের বিষয়ে সিদ্ধান্তগুলি সময়োপযোগী, টেকসই এবং দক্ষ তা নিশ্চিত করার জন্য।
২০১২ সালে, স্টেট ডিপার্টমেন্ট একটি প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করেছে, “টায়ার্ড রিভিউ সিস্টেম” নামে অভিহিত করেছে, যার মাধ্যমে স্টেট ডিপার্টমেন্ট “অনানুষ্ঠানিকভাবে” প্রাক্কলনমূলক প্রতিরক্ষা নিবন্ধের পূর্বরূপ দেখুন এবং এখতিয়ারের কংগ্রেসনাল কমিটিগুলিতে স্থানান্তর এবং লাইসেন্সগুলি (সিনেট বৈদেশিক সম্পর্ক কমিটি এবং হাউস ফরেন অ্যাফেয়ার্স কমিটি) অস্ত্র রফতানি নিয়ন্ত্রণ আইনের অধীনে প্রয়োজনীয় আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি শুরু করার আগে।
এই প্রক্রিয়াটি বিধিবদ্ধ নয় এবং কংগ্রেস এবং স্টেট ডিপার্টমেন্টের মধ্যে চিঠিপত্রের বিনিময় দ্বারা স্মরণীয় হয়, যার ফলে কোনও আইন পাস না করে পরিবর্তনগুলি অনুমতি দেয়। আইলটির উভয় পক্ষেরই নির্দিষ্ট সময় রয়েছে – দেশের উপর নির্ভর করে – প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করতে এবং সম্ভাব্য বিক্রয় সম্পর্কে মতামত ভাগ করে নিতে। এই প্রক্রিয়াটি “আনুষ্ঠানিক” বিজ্ঞপ্তির সাথে জনসাধারণের ঘোষণার আগে সম্ভাব্য সমস্যা বা চ্যালেঞ্জগুলি সনাক্তকরণেরও অনুমতি দিয়েছে। দেশগুলির শ্রেণিবদ্ধ র্যাঙ্কিং পর্যালোচনার সময়কাল এবং বিবেচনার জন্য ব্যয় নির্ধারণ করে, যেমন, খাটো পর্যালোচনা সময়কাল এবং ন্যাটো দেশগুলির জন্য উচ্চতর ব্যয় প্রান্তিকতা।
এই প্রক্রিয়াটি এই বিশ্বাসের উপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল যে আনুষ্ঠানিক পর্যালোচনা এবং জনসাধারণের বিজ্ঞপ্তির আগে সম্ভাব্য সমস্যাগুলি চিহ্নিত করা এবং সমাধান করা বিক্রয়কে অস্বীকার করার যৌথ কংগ্রেসনাল রেজোলিউশন এড়াতে পারে, যা দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের জন্য ক্ষতিকারক এবং সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের জন্য বিব্রতকর হবে। প্রতিরক্ষা স্থানান্তরের জন্য দ্বিপক্ষীয় ক্রয়-ইন-বিশেষত স্থানান্তর যা সরবরাহ করতে কয়েক বছর সময় নেয়-মার্কিন সুরক্ষা সহযোগিতা অংশীদারদের আত্মবিশ্বাস থাকতে সহায়তা করে যে উভয় রাজনৈতিক দলই সিস্টেমের 20-30-বছরের জীবনচক্র জুড়ে স্থানান্তরকে সমর্থন করবে।
কংগ্রেস বৈদেশিক নীতিতে এবং আমাদের সুরক্ষা সম্পর্ক তৈরিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং মার্কিন অংশীদারদের এবং শিল্পকে স্থানান্তরিত হওয়ার দীর্ঘায়ু হওয়ার প্রতিশ্রুতিবদ্ধতার কংগ্রেসের সংকেত দেখতে হবে। টায়ার্ড পর্যালোচনা প্রক্রিয়াটি বোঝানো হয়েছিল সেই প্রতিশ্রুতিটি প্রদর্শনের জন্য একটি প্রক্রিয়া সরবরাহ করা।
অনুশীলনে, টায়ার্ড রিভিউ প্রক্রিয়াটি কংগ্রেসের একক সদস্যকে বিদেশী বা প্রতিরক্ষা নীতিমালার সাথে কোনও সম্পর্ক না থাকতে পারে এমন কারণে অস্ত্র বিক্রয় বা প্রযুক্তি স্থানান্তর ওভার ভেটো প্রয়োগ করার জন্য একটি উপায়ে বিকশিত হয়েছে। যদিও প্রক্রিয়াটি তাত্পর্যকে মাথায় রেখে ডিজাইন করা হয়েছিল, শেষ ফলাফলটি জটিলতা এবং বিলম্ব হয়েছে।
কংগ্রেস তার প্রয়োজনীয় তথ্য গ্রহণ করছে না; প্রতিরক্ষা শিল্প এটির প্রয়োজনীয়তা গ্রহণ করছে না; কার্যনির্বাহী শাখা এটি প্রয়োজনীয় দক্ষতা গ্রহণ করছে না; এবং কিছু সুরক্ষা সহযোগিতা অংশীদাররা তাদের প্রয়োজনীয় অস্ত্রগুলি গ্রহণ করছে না।
এক মাসের মধ্যে এগিয়ে যাওয়ার জন্য যে অস্ত্র বিক্রয় ছিল তা বছরের পর বছর ধরে স্থগিত করা হয়েছে, যার ফলে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সমস্ত স্টেকহোল্ডার এবং আমাদের মিত্র এবং অংশীদারদের জন্য হতাশা রয়েছে। একটি দ্রুত বিকশিত বৈশ্বিক সুরক্ষা পরিবেশে, আমরা আর আমাদের মিত্র এবং অংশীদারদের কাছে সামরিক ক্ষমতা স্থানান্তর বিলম্ব করতে পারি না। তাদের হতাশায়, কেউ কেউ আমাদের অর্থনৈতিক ও সুরক্ষা প্রতিদ্বন্দ্বীদের দিকে ঝুঁকতে পারে।
উত্তরটি কেবল টায়ার্ড পর্যালোচনা প্রক্রিয়াটি ত্যাগ করা নয়, যেমন কেউ কেউ পরামর্শ দিয়েছেন। অস্ত্র বিক্রয়, তাদের মূল ভিত্তিতে, একটি বৈদেশিক নীতি সরঞ্জাম এবং কংগ্রেসের সদস্যদের অবশ্যই এই নীতিমালার মূল উপাদানগুলি গঠনে ভূমিকা থাকতে হবে। সমস্ত স্টেকহোল্ডার, আমাদের এবং বিদেশী, এখনও একটি সহায়ক কংগ্রেস থেকে আসা নিশ্চিততা প্রয়োজন। সম্পূর্ণ অনানুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি প্রক্রিয়া ত্যাগ করা এই প্রয়োজনীয় সমর্থন থেকে প্রক্রিয়া বঞ্চিত করবে এবং তাই এটি অগ্রহণযোগ্য। এটি বলেছিল, কংগ্রেস, এক্সিকিউটিভ শাখা এবং প্রতিরক্ষা শিল্প বেসের মধ্যে কার্যকরী অংশীদারিত্ব পুনরুদ্ধার করে এমন একটি নতুন প্রক্রিয়া দিয়ে বর্তমান টায়ার্ড পর্যালোচনা প্রক্রিয়াটি প্রতিস্থাপন করা অনেক দীর্ঘ সময়। আমাদের এমন একটি প্রক্রিয়া দরকার যা আমাদের মিত্র এবং অংশীদারদের আত্মবিশ্বাসকে শক্তিশালী করে এবং যথাযথ পরিশ্রম এবং গতির মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখে।
আমরা বিশ্বাস করি আমাদের সুপারিশগুলি এই প্রক্রিয়াটিকে ট্র্যাকটিতে ফিরে আসতে সহায়তা করবে।
একটি নতুন প্রক্রিয়ার অধীনে, যাকে আমরা অস্ত্র স্থানান্তর এবং রফতানি পর্যালোচনা সিরিজ (এটার সিরিজ) বলি, স্টেট ডিপার্টমেন্ট আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তির আগে এখতিয়ারের কংগ্রেসনাল কমিটিগুলিতে সম্ভাব্য স্থানান্তর এবং লাইসেন্সের পূর্বরূপ দেখতে থাকবে। এই প্রক্রিয়াটি অনানুষ্ঠানিক হতে থাকবে যে এটি নমনীয়তা এবং পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়ার জন্য আইনে লেখা হবে না। অস্ত্র রফতানি নিয়ন্ত্রণ আইনের সমস্ত প্রয়োজনীয়তা এখনও প্রযোজ্য হবে।
এটার সিরিজ 1 কেসগুলির জন্য, (বেশিরভাগ ন্যাটো মিত্র এবং আমাদের নিকটতম অংশীদারদের পাশাপাশি ইতিমধ্যে রায় দেওয়া হয়েছে এমন স্থানান্তরগুলির জন্য রক্ষণাবেক্ষণ এবং টেকসই মামলাগুলি) প্রশাসনের প্রক্রিয়াটির মাধ্যমে আরও নির্বিঘ্নে চলাচল করতে সক্ষম হওয়া উচিত। প্রশাসন এবং কংগ্রেসের সিরিজ 1 -এর দেশগুলির সঠিক তালিকা তৈরি করতে সহযোগিতামূলকভাবে কাজ করা উচিত। প্রশাসন একটি সাপ্তাহিক অনানুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি প্রেরণ করবে যে এই বিক্রয়গুলি পরের সপ্তাহে আনুষ্ঠানিকভাবে এবং প্রকাশ্যে অবহিত করা হবে। আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তির আগে কোনও আনুষ্ঠানিক ছাড়পত্রের প্রয়োজন হবে না, তবে অস্ত্র রফতানি নিয়ন্ত্রণ আইন এখনও অস্বীকৃতির যৌথ রেজোলিউশনের মাধ্যমে কংগ্রেসনাল বিরোধীদের পক্ষে অনুমতি দেবে। এটি কংগ্রেসনাল কর্মী এবং কংগ্রেসের সদস্যদের আরও জটিল মামলায় মনোনিবেশ করার সময়কে অনুমতি দেবে।
এটার সিরিজ 2 মামলার জন্য (অন্যান্য বেশিরভাগ দেশ), কংগ্রেস স্থানান্তরগুলির অনানুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি পাবেন এবং এই স্থানান্তরগুলি আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তিতে এগিয়ে যাওয়ার আগে পর্যালোচনা করার জন্য 20 দিন সময় লাগবে। একবার কোনও চেয়ারম্যান বা এখতিয়ার কমিটির র্যাঙ্কিং সদস্যের কাছ থেকে প্রশ্নগুলি স্টেট ডিপার্টমেন্টে প্রেরণ করা হলে, এক্সিকিউটিভ একটি প্রতিক্রিয়া তৈরি করার সময় পর্যালোচনা সময়টি বিরতি দেওয়া উচিত। প্রতিটি চেয়ারম্যান এবং র্যাঙ্কিং সদস্যের প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করার সময়কালে একটি সুযোগ থাকবে এবং তারপরে পর্যালোচনা সময়টি আবার শুরু হবে।
30 দিনের ঘড়িটি চারবার পর্যন্ত থামতে পারে-একবারে প্রতিটি র্যাঙ্কিং সদস্য বা চেয়ারের জন্য তাদের প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করার জন্য। পর্যালোচনা সময়টি এমন সময় হতে পারে যখন কমিটি এবং কার্যনির্বাহী শাখা নির্দিষ্ট স্থানান্তরের ক্ষেত্রে শর্তাদি বা লিভারেজের বিষয়ে মতামত ভাগ করে দেয়। এক্সিকিউটিভ শাখা প্রশ্ন (গুলি) এর প্রতিক্রিয়া জানালে ঘড়িটি আবার শুরু হবে। এই পর্যালোচনা সময়টি নিশ্চিত করে যে কংগ্রেসকে ভালভাবে অবহিত করা হয়েছে এবং কংগ্রেসনাল “হোল্ড” লঙ্ঘনকারী কার্যনির্বাহীটির পরিস্থিতি এড়ানো হয়েছে। একবার পর্যালোচনা সময়কালের মেয়াদ শেষ হয়ে গেলে এবং নির্বাহী নির্ধারণ করে যে তারা পূর্ণ কংগ্রেসের কাছে আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি দিয়ে এগিয়ে যেতে চায়, কংগ্রেসের একজন সদস্য কেবল অস্ত্র রফতানি নিয়ন্ত্রণ আইন অনুসারে অস্বীকৃতির যৌথ সমাধানের মাধ্যমে বিক্রয় বন্ধ করতে চাইতে পারেন।
এটার সিরিজ 3 সিরিজ 2 হিসাবে একটি অনুরূপ পদ্ধতি অনুসরণ করবে; প্রযোজ্য বিরতি সহ পর্যালোচনার জন্য 30 দিন – তবে স্থানান্তর কীভাবে ইস্রায়েলের গুণগত সামরিক প্রান্তকে প্রভাবিত করবে, যা আইন দ্বারা প্রয়োজনীয়। আইন অনুযায়ী, এটি মধ্য প্রাচ্যে স্থানান্তর কীভাবে ইস্রায়েলের সুরক্ষাকে প্রভাবিত করবে তা বিবেচনা করার অনুমতি দেবে।
সুরক্ষা সহযোগিতা হ’ল আমেরিকা যুক্তরাষ্ট্রকে জোট এবং অংশীদারিত্ব গড়ে তুলতে, বোঝা ভাগ করে নেওয়া, আন্তঃব্যবহারযোগ্যতা বাড়াতে, মার্কিন চাকরি বাড়াতে এবং মার্কিন প্রতিযোগিতা এবং প্রযুক্তিগত শ্রেষ্ঠত্ব রক্ষা করতে উত্সাহিত করা সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সরঞ্জামগুলির মধ্যে একটি। কংগ্রেস আইন অনুসারে এই সরঞ্জামটি কীভাবে ব্যবহৃত হয় তা সিদ্ধান্ত নিতে মূল ভূমিকা নিতে পারে এবং করা উচিত। এটি বলেছিল, আমাদের অবশ্যই কংগ্রেসনাল কারণে অধ্যবসায় এবং সময় মতো ফ্যাশনে আমাদের মিত্র এবং অংশীদারদের চাহিদা পূরণের মধ্যে সঠিক ভারসাম্য খুঁজে পেতে হবে।
সে লক্ষ্যে, আমাদের বর্তমান টায়ার্ড পর্যালোচনাটিকে আরও স্বচ্ছ, অনুমানযোগ্য প্রক্রিয়া দিয়ে প্রতিস্থাপন করা উচিত যা সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের স্বার্থকে পরিবেশন করতে পারে এবং আরও দ্রুত মার্কিন সুরক্ষা লক্ষ্যগুলিকে এগিয়ে নিতে পারে।
চার্লস হুপার একজন অবসরপ্রাপ্ত মার্কিন সেনা লেফটেন্যান্ট জেনারেল এবং প্রতিরক্ষা সুরক্ষা সহযোগিতা সংস্থার প্রাক্তন পরিচালক। মীরা রেজনিক হলেন রাজনৈতিক সামরিক বিষয়ক ব্যুরোতে আঞ্চলিক সুরক্ষার প্রাক্তন উপ -সহকারী সচিব।
